Raadsvergadering

De raad wordt gevraagd de besluitenlijst van de vorige vergadering vast te stellen.

De raad wordt gevraagd in te stemmen met de voorgestelde wijze van afdoening van de ingekomen stukken.

Raadsleden die tijdens de rondvraag vragen willen stellen, melden dit onder aanduiding van het onderwerp ten minste 24 uur voor aanvang van de rondvraag schriftelijk bij de voorzitter.

Door de raadscommissies zijn onderstaande raadsvoorstellen geagendeerd als hamerstuk.

Veiligheidsregio Brabant-Noord (VRBN) is de organisatie voor crisisbeheersing en de brandweer in onze regio. De veiligheidsregio werkt aan het succesvol voorkomen van, voorbereiden op en bestrijden van branden, crises en incidenten. Met elkaar werken we aan een veilige Brabantse leefomgeving. Gemeente Maashorst heeft deelgenomen aan de adoptiegroep. Het adoptieadvies is betrokken bij de totstandkoming van dit voorstel

Het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Brabant-Noord heeft de programmabegroting 2027 gestuurd naar de deelnemende gemeenteraden. Gemeenten kunnen hierop reageren met een zienswijze tot uiterlijk 2 juli 2026. Daarna stelt het algemeen bestuur de begroting op 3 juli 2026 definitief vast. Er wordt voorgesteld om geen zienswijze naar voren te brengen op de programmabegroting 2027.

De raad voor te stellen om geen zienswijze naar voren te brengen op de programmabegroting 2027 van Veiligheidsregio Brabant Noord.

Het Werkvoorzieningschap Noordoost-Brabant voert namens deelnemende gemeenten de Wet Sociale Werkvoorziening (Wsw) uit. Omdat de Wsw een aflopende regeling is zonder nieuwe instroom, wordt deze regeling beleidsarm uitgevoerd. De begroting 2027 geeft inzicht in de verwachte inkomsten en uitgaven voor de Wsw-werkplekken en de bestuurskosten van het Werkvoorzieningschap. Daarnaast laat de jaarrekening 2025 zien hoe het financieel verloop in 2025 was. Het Dagelijks Bestuur heeft beide stukken voorlopig vastgesteld en gemeenten kunnen hierop een zienswijze indienen. Voorgesteld wordt om geen zienswijze naar voren te brengen op de begroting 2027 en jaarrekening 2025.

Geen zienswijze naar voren te brengen op de begroting 2027 en de jaarrekening 2025 (in concept) van de gemeenschappelijke regeling Werkvoorzieningschap Noordoost Brabant.

Het Regionaal Bureau Leerplicht Brabant Noordoost voert namens zes gemeenten de leer- en kwalificatieplicht uit en zet zich in om voortijdig schoolverlaten te voorkomen. De begroting 2027 sluit aan op de kadernota 2027 en de jaarrekening 2025 geeft inzicht in het financiële verloop van het afgelopen jaar. Gemeenten geven jaarlijks een zienswijze op deze stukken om de financiële en operationele continuïteit te waarborgen. Door een aangepaste rekensystematiek van de gemeente Oss stijgen vanaf 2027 de gemeentelijke bijdragen. Daarnaast is de formatie uitgebreid met 0,44 fte om te voldoen aan toenemende landelijke verplichtingen.

1. Geen zienswijze naar voren te brengen op de conceptbegroting 2027 van het Regionale Bureau Leerplicht Brabant Noordoost (RBL BNO). 
2. Geen zienswijze naar voren te brengen op de conceptjaarrekening 2025 van het Regionaal Bureau Leerplicht Brabant Noordoost (RBL BNO). 
3. Het financieel effect te verwerken in de begroting 2027 van gemeente Maashorst.

Door de raadscommissies zijn onderstaande raadsvoorstellen geagendeerd voor bespreking.

De Rekenkamer gemeente Maashorst heeft onderzoek gedaan naar de risico’s en maatregelen rond cybersecurity en de informatievoorziening hierover aan de gemeenteraad. De belangrijkste conclusie is dat er een basis voor cybersecuritybeleid aanwezig is, maar dat de uitvoering en borging verder moeten worden versterkt. Cybersecurity wordt momenteel vooral door IT-professionals aangestuurd; meer bewustwording en bestuurlijke aandacht zijn nodig. Met het oog op nieuwe wetgeving in 2026 moeten risico’s en maatregelen aantoonbaar worden gemonitord. Daarnaast moet de gemeenteraad voortaan actiever en structureler worden geïnformeerd over de voortgang en ontwikkelingen op het gebied van cybersecurity.

1. In aansluiting op de planning- en controlcyclus de gemeenteraad periodiek te informeren over de belangrijkste cybersecurityrisico’s, de voortgang van beheersmaatregelen, relevante wettelijke ontwikkelingen en de implementatie daarvan en de benodigde middelen en deskundigheid.
2. De gemeenteraad periodiek te informeren over de voortgang van de implementatie van aankomende wettelijke eisen op het gebied van cybersecurity.
3. Op korte termijn, uiterlijk in de eerstvolgende plannings- en controlcyclus, te zorgen voor een structurele inrichting van monitoring en sturing op cybersecurity, waarbij:
- verantwoordelijkheden voor risico’s en maatregelen expliciet worden belegd;
- de voortgang van maatregelen systematisch wordt gevolgd;
- de status van openstaande actiepunten uit audits en rapportages inzichtelijk is.
4. Te zorgen voor structurele borging van de benodigde cybersecuritydeskundigheid door intern de capaciteit te beoordelen en op niveau te houden, en de raad te informeren over de gemaakte keuzes.
5. Te zorgen voor een structurele en doorlopende aanpak van bewustwording rond cybersecurity, gericht op alle medewerkers, en de opzet en bereik hiervan periodiek inzichtelijk te maken voor de raad.
6. Te zorgen voor periodieke overlegmomenten met bestuur, management en relevante functionarissen (CISO, FG) over de stand van zaken van cybersecurity, en hierover aan de raad te rapporteren.

De GGD Hart voor Brabant voert voor 19 gemeenten taken uit op het gebied van gezondheid en jeugdgezondheidszorg. In de jaarstukken 2025 legt de GGD verantwoording af over het afgelopen jaar. In de begroting 2027 staat wat de plannen en kosten voor de komende jaren zijn. De gemeenteraad kan hierover een zienswijze geven en vraagt daarbij om meer duidelijkheid over onder andere reiskosten, de gevolgen van het programma “Samen Sterker”, wettelijke taken en de behaalde resultaten van maatschappelijke projecten. Daarnaast valt de verwachte kostenstijging lager uit dan eerder gedacht. Daardoor hoeven gemeenten in 2027 minder bij te dragen dan eerst was verwacht.

1. De volgende zienswijze naar voren te brengen op de (ontwerp)begroting 2027 GGD HvB:
a. In onze zienswijze op de kadernota 2027 hebben we verzocht om uit te gaan van de kosten die de GGD maakt om een regeling uit te voeren in plaats van uit te gaan van de bedragen die worden toegevoegd aan het gemeentefonds. In reactie op onze zienswijze heeft de GGD aangegeven dat gemeentelijke lijkschouw op zichzelf verlieslatend is en dat de GGD de extra middelen voor gemeentelijke lijkschouw nodig heeft om de uitbreiding van de wettelijke taken te bekostigen. De GGD heeft in de begroting 2027 niet aangeven of de GGD heeft uitgerekend wat het hun kost en of de 0,18 cent teveel, toereikend of ontoereikend is. We verzoeken de GGD om hier blijvend aandacht voor te hebben en transparant aan te geven of de kosten zijn berekend.
b. Het wetsvoorstel voor de modernisering van de wet op de lijkbezorging is nog niet vastgesteld en kent op dit moment verdere vertraging. Hierdoor bestaat er nog geen definitieve duidelijkheid over de aard en omvang van de taakuitbreiding, noch over structurele financiële compensatie via het gemeentefonds. Het vooruitlopen op structurele verplichtingen zonder vastgestelde wettelijke grondslag en zonder zekerheid over volledige financiële compensatie achten wij onwenselijk. Wij verzoeken de GGD om eventuele nieuwe of gewijzigde taken die voortvloeien uit de modernisering van de Wet op de lijkbezorging pas financieel te vertalen in de begroting op het moment dat hierover definitieve besluitvorming heeft plaatsgevonden en de bijbehorende middelen structureel beschikbaar zijn gesteld. Tot dat moment dienen deze lasten niet ten laste te komen van de bestaande middelen van de gemeenschappelijke regeling.

2. Het financieel effect te verwerken in de begroting 2027 van de gemeente Maashorst.

De GR-KCV organiseert voor gemeenten het Wmo-vervoer en gaat vanaf 2026 ook Bravoflex uitvoeren als aanvullend openbaar vervoer. De organisatie heeft de jaarstukken 2025 en de begroting 2027 aangeboden. De jaarstukken laten zien welke resultaten zijn behaald en hoe het geld in 2025 is besteed. In de begroting 2027 staan de plannen en financiële verwachtingen voor de komende jaren. 
De gemeenteraad krijgt de mogelijkheid om hierover een zienswijze in te dienen en zo richting te geven aan het toekomstige beleid en de uitvoering van het vervoer. Er wordt voorgesteld om geen zienswijze naar voren te brengen op de begroting 2027.

1. Kennis te nemen van de jaarstukken 2025 van de Gemeenschappelijke Regeling Kleinschalig Collectief Vervoer;
2. De gemeenteraad voor te stellen om geen zienswijze naar voren te brengen op de begroting 2027 van de Gemeenschappelijke Regeling Kleinschalig en Collectief Vervoer.

Het Brabants Historisch Informatie Centrum (BHIC) heeft als wettelijke taak het beheren en toegankelijk houden van archieven volgens de Archiefwet. Daarnaast richt het BHIC zich op het vergroten van de kennis over de Brabantse geschiedenis, met als doel meer en diverser publiek te bereiken en bezoekers tevreden te houden. Deze werkzaamheden voert het BHIC ook uit voor de gemeente Maashorst, zonder specifieke aanvullende taken. De begroting 2027 en het meerjarenplan 2027-2030 “Het geheugen van Brabant, voor de toekomst van Brabant” zijn aangeboden aan de deelnemende gemeenten, waterschappen en het Rijk. De gemeenteraad kan hierover een zienswijze indienen. De begroting is gebaseerd op de kadernota die op 26 februari 2026 is behandeld.

1 Kennis te nemen van de begroting 2027 van het BHIC
2 In te stemmen met de volgende zienswijze op het meerjarenplan 2027 – 2030: Wij nemen met waardering kennis van het voorliggende plan. Het is van belang dat de balans bewaakt wordt tussen de ambitie (meerjarenbeleidsplan) en de uitvoeringscapaciteit. Om die reden vragen wij aandacht voor de financiële haalbaarheid, mede in het licht van externe ontwikkelingen en toenemende data(-kosten). Wij verzoeken het BHIC ons tijdig te informeren bij een (dreigende) overschrijding van de begroting, inclusief scenario’s om binnen budget te blijven dan wel een onderbouwde noodzaak voor aanvullende investeringen. Daarnaast geven wij in overweging om samenwerking op het gebied van AI-kennis en -kunde te verbreden naar gemeenten. Tot slot verzoeken wij betrokken te worden bij de ontwikkelingen rondom digitalisering, AI en de effecten van de nieuwe Archiefwet.

Het Meerjarenperspectief (MJP) Grondbedrijf 2026 laat zien hoe het grondbedrijf er financieel voor staat, nu en in de toekomst. Ook geeft het een overzicht van de lopende projecten en de risico’s. De raad kan deze informatie gebruiken om keuzes te maken over nieuwe plannen en investeringen. Het MJP wordt ieder jaar bijgewerkt op basis van de nieuwste cijfers en ontwikkelingen tot 1 januari 2026. Met dit voorstel wordt de raad gevraagd het geactualiseerde MJP vast te stellen, de voorbereidingskosten voor project Vluchtoordweg te activeren  en de bijbehorende financiële aanpassingen te verwerken in de begroting.

1. Het Meerjarenperspectief (MJP) Grondbedrijf 2026 en de daarin opgenomen geactualiseerde grondexploitaties vast te stellen. 
2. De bijgevoegde begrotingswijziging nr. 11 vast te stellen. 3. 
3. In te stemmen met en het activeren van voorbereidingskosten voor het project Vluchtoordweg Uden van € 200.000.

In de raadvergadering van 4 april 2024 is afgesproken om te onderzoeken of een Ja/Ja-stickerbeleid (opt-in systeem) kan worden ingevoerd voor ongeadresseerd reclamedrukwerk.
Bij een Ja/Ja-systeem ontvangen inwoners alleen ongeadresseerde reclame als zij dit expliciet aangeven met een Ja/Ja-sticker. Huis-aan-huisbladen en geadresseerde post blijven gewoon bezorgd worden. Op dit moment geldt nog een opt-out systeem: inwoners ontvangen standaard reclame, tenzij zij aangeven dit niet te willen.
Uit het onderzoek, waarover de raad in december 2025 is geïnformeerd, blijkt dat:

• een groot deel van het reclamedrukwerk ongelezen wordt weggegooid;
• een opt-in systeem papierverbruik en afval vermindert;
• goede communicatie richting inwoners en verspreiders belangrijk is bij invoering;
• de Afvalstoffenverordening aangepast moet worden om het systeem juridisch mogelijk te maken.

Het college ondersteunt daarom de invoering van het Ja/Ja-stickerbeleid.
Met dit voorstel wordt de raad gevraagd:

1. in te stemmen met de invoering van het opt-in systeem per 1 januari 2027;
2. de benodigde wijziging van de Afvalstoffenverordening vast te stellen.

1. Om de ja/ja-sticker per 1 januari 2027 in te voeren.
2. De Afvalstoffenverordening aan te passen voor de invoering van de ja/ja-sticker.

Met de 1e wijziging van de gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Oost-Brabant (hierna: GR BSOB)  is de toetreding van Waterschap De Dommel geregeld per 1 januari 2026. De raad heeft hiermee in 2024 reeds ingestemd. Door deze uitbreiding is de behoefte ontstaan om het bestuur van de GR BSOB te wijzigen. Dat is de aanleiding voor de nu voorliggende 2e wijziging van de GR BSOB met beoogde inwerkingtreding per 1 januari 2027. Deze wijziging voorziet in nieuwe 'spelregels' rondom bestuur en besluitvorming die passen bij de uitbreiding van de GR BSOB. De 3e wijziging van de GR BSOB wordt om praktische redenen tegelijkertijd aangeboden bij college en raad. Daarmee wordt voorkomen dat in een korte periode twee keer een wijziging bij de deelnemers moet worden aangeboden. De 3e wijziging voorziet in de formele toetreding van Dommelvallei gemeenten Geldrop-Mierlo, Nuenen en Son en Breugel per 1 januari 2028. Deze gemeenten worden sinds 2024 al bediend door BSOB via een dienstverleningsovereenkomst.

1. Geen gebruik te maken van de mogelijkheid van het indienen van een zienswijze ten aanzien van de voorgenomen 2e en 3e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking Oost-Brabant.

Belastingsamenwerking Oost-Brabant (hierna: BSOB) is een gemeenschappelijke regeling van Waterschap Aa en Maas en de gemeenten Asten, Bernheze, Boekel, Deurne, Gemert-Bakel, Laarbeek, Maashorst, Oss en Someren. Per 2026 is tevens Waterschap De Dommel toegetreden tot de gemeenschappelijke regeling. Daarnaast heeft de BSOB een dienstverleningsovereenkomst gesloten met Dienst Dommelvallei, het samenwerkingsverband van de gemeenten Nuenen, Son en Breugel en Geldrop-Mierlo. De BSOB verzorgt voor de deelnemende gemeenten de heffing en invordering van lokale belastingen en is daarnaast verantwoordelijk voor de waardering van WOZ-objecten. Conform artikel 58a van de Gemeenschappelijke Regeling BSOB is voor de kadernota 2027 geen zienswijzeprocedure gevolgd. Voor de ontwerpbegroting 2027 wordt de raad nu wel in de gelegenheid gesteld een zienswijze kenbaar te maken.

Voorgesteld wordt een zienswijze te geven dat benadrukt dat, gelet op de financiële positie van de gemeente, begrotingsstijgingen van gemeenschappelijke regelingen uitsluitend acceptabel zijn voor inflatiecorrectie en dat nieuwe ontwikkelingen of ambities binnen de begroting van de regeling zelf moeten worden opgevangen volgens het principe ‘nieuw voor oud’.

1. Kennisnemen van de jaarrekening 2025 BSOB
2. In te stemmen met de 1e begrotingswijziging 2026 BSOB 
3. In te stemmen met de ontwerpbegroting 2027 BSOB 
4. De volgende zienswijze naar voren te brengen op de 1e begrotingswijziging 2026 en ontwerpbegroting 2027 van Belastingsamenwerking Oost-Brabant (BSOB):
    “Mede gezien onze financiële meerjarenprognose kunnen de begrotingen van de GR-en alleen worden verhoogd met een inflatiecorrectie. Voor het overige geldt het nieuw-voor-oud principe. Dat wil zeggen dat voor nieuwe wensen van een specifieke GR iets anders in deze GR-begroting moet worden ingeleverd, waardoor we met uitzondering van indexering geen extra lasten krijgen voor onze gemeentelijke meerjarenbegroting. Ten aanzien van de nieuwe ontwikkelingen zoals verbeterinitiatieven blijven wij uw aandacht hiervoor vragen”

De Omgevingsdienst Brabant-Noord (hierna: ODBN) biedt de jaarrekening 2025 en de begroting 2027 aan. Hiermee informeren zij ons over de uitgangspunten van de gemeenschappelijke regeling van de ODBN. Voor de begroting van 2026 kan tot 3 juli 2026 een zienswijze worden ingediend.

Voorgesteld wordt een zienswijze te geven die de zorg uitspreekt over de stijging van het uurtarief en het aantal begrote uren in de ontwerpbegroting 2027 van Omgevingsdienst Brabant-Noord en roept de organisatie op om kritisch te blijven op de noodzaak van deze verhogingen, efficiëntievoordelen daadwerkelijk te laten leiden tot financieel voordeel voor deelnemers en eventuele structurele voordelen tijdig terug te laten vloeien via een begrotingswijziging.

1. Gebruik te maken van de bevoegdheid om de volgende zienswijze op de begroting 2027 Omgevingsdienst Brabant-Noord naar voren te brengen:

Efficiëncymaatregelen
De Omgevingsdienst Brabant-Noord zet in de ontwerpbegroting 2027 in op het nemen van efficiëncymaatregelen in de uitvoering. Hiervoor wordt AI (kunstmatige intelligentie) en RPA (robotisering van processen) ingezet. Het bestuur van de Omgevingsdienst Brabant-Noord heeft in 2024 uit het jaarrekeningresultaat € 350.000,00 vrijgemaakt voor onderzoek naar de mogelijkheden van AI en RPA. Ook van het jaarrekeningresultaat van 2025 wordt een bedrag van in totaal € 970.000,00 vrijgemaakt voor AI en RPA. Al deze investeringen leveren de deelnemers nog geen (financieel) voordeel op.

Het uurtarief
Het uurtarief in de ontwerpbegroting 2027 bedraagt € 121,64. Dat is hoger dan in 2026 en ook hoger dan aangekondigd in de Kadernota 2027. De Omgevingsdienst Brabant-Noord baseert de incidentele korting op het uurtarief op de verwachte rente-inkomsten. Deze zijn in de ontwerpbegroting 2027 omlaag bijgesteld vergeleken met de begroting 2026 en de Kadernota 2027.

De daadwerkelijke rentebaten bedroegen in 2025 € 512.000,00. In de ontwerpbegroting 2027 is een bedrag van € 169.000,00 aan rentebaten opgenomen. Dit is een heel voorzichtige inschatting van verwachte rentebaten waarvan de gevolgen op de deelnemers worden afgewenteld door een zeer beperkte korting op het uurtarief.

Stijging uren
Daarnaast stijgt het begroot aantal uren naar 297.021 in de ontwerpbegroting 2027.

Zienswijze op conceptbegroting 2026
In de zienswijze op de conceptbegroting 2026 hebben we een dringend beroep gedaan op de Omgevingsdienst Brabant-Noord om scherp te zijn op de noodzaak van een verhoging en deze zo veel mogelijk te beperken. Verder vroegen we om eventuele (structurele) voordelen aan ons te melden.

Herhaald dringend beroep
We doen dan ook nogmaals een dringend beroep op de Omgevingsdienst Brabant-Noord om scherp te zijn op de noodzaak van de verhoging van het aantal uren en het uurtarief en deze zo veel mogelijk te beperken. Ook na vaststelling van de begroting vragen we u eventuele voordelen in het lopende begrotingsjaar direct via een begrotingswijziging aan ons te melden.

Dit raadsvoorstel wordt op een later moment door het college vastgesteld.